在全球正饱受金融危机的煎熬时，2009年中国的“两会”无疑成为了世界的焦点，而“两会”中代表们谈论得最多的莫过于金融危机以及在金融危机下如何保证经济持续、稳定和健康发展的问题。这些话题中透露了哪些信息，哪些信息又会左右着2009年我国工程机械行业的发展呢？　

　　　9500亿元国家财政赤字将加速行业回暖

　　2009年3月5日，国务院总理温家宝在作政府工作报告中指出，2009年将安排政府财政赤字9500亿元，其中包括7500亿元的中央财政赤字和代地方发行的2000亿元债券，重拳力促经济增长。这一积极的财政政策将在很大程度上加速我国工程机械行业的回暖。

　　一方面，工程机械行业是典型的投资拉动型行业，整体市场需求与国家宏观政策高度相关。这个9500亿元的财政赤字将在很大程度上解决国家4万亿投资规划中各项目建设所面临的资金压力问题，并可有效保证4万亿投资项目的顺利开展。而4万亿投资规划中各项目建设的顺利开展，则是对工程机械设备需求拉动的主要因素。就这一方面来讲，9500亿元财政赤字可以加速我国工程机械行业的回暖。

　　另一方面，从1998年亚洲金融危机时国家采取的积极财政政策对工程机械行业影响的角度来看。1998——2001年间，国家累计发行国债5100亿元，共安排967个城市的基础设施建设，项目总投资规模约3300亿。此次积极财政政策对工程机械行业起到的积极作用是，将工程机械行业销售收入由1997年的7.6%回落拉升至1998年的2.9%的增速，并迅速抬升至1999年的20%左右。

　　而本次2009年中央和地方财政预算赤字总规模达9500亿元，这一数额在绝对量上创下建国以来最高记录，由此而形成的对我国工程机械市场的拉动作用将会更加明显。在4万亿投资方面，根据调整后的4万亿投资明细，在铁路、公路、机场、水利等重大基础设施建设和城市电网改造方面的投资将达到15000亿元，高出1998年亚洲金融危机时基建投资额的4.5倍多。另外，灾后恢复重建达到10000亿元，廉租住房、棚户区改造等保障性住房达到4000亿元，农村水电路气房等民生工程和基础设施达到3700亿元。这几个投资项目也会直接形成对我国工程机械设备的需求。　

　　　结构性减税政策将增强企业抗风险能力

　　在金融危机下，受经济不景气的影响，工程机械企业不仅面临着订单减少、市场萎缩等销售困难，同时还面临着由于产品积压和银行惜贷导致的资金周转困难。据中国工程机械商贸网调查显示，2009年1月份，我国起重机行业的月库存周转天数已达到47天，创2008年以来的最高点。企业库存消化能力明显降低，库存占用的企业资金越来越大，企业资金周转越来越困难，企业经营日趋陷入困境。而且，总体来看，市场不景气，订单减少、生产规模收缩已成为当前我国工程机械企业所面临的一个共同话题。

　　在金融危机所带来的企业经营困难中，税收已成为某些企业所面临的重要困难之一。作为一项积极的财政政策内容，据“两会”期间国家财政相关负责人透露，2009年我国将全国实施消费型增值税，取消和停征100多项行政事业性收费。同时，继续提高部分产品出口退税率，取消和降低部分产品出口关税，降低住房交易税收等一系列税费减免政策。在总体上，预计2009年全年将减轻企业和居民负担约5000亿元。这对于消除我国当前生产型增值税制产生的重复征税，减轻企业税负，促进企业扩大投资和增加自主创新以及技术改造投入将起到非常重要的作用，而且这也将在一定程度上有利于缓解工程机械企业当前所面临的经营困难，增强企业的抗风险能力。　

　　　全球金融危机尚未见底工程机械出口形势依然严峻

　　当前我国工程机械行业面临的****问题莫过于出口和消费双双下滑所引起的下游需求市场的下滑。在国内需求上，基于我国大规模的基础设施建设投资，基本上可以保持国内市场的正常需求。但在出口方面，由于全球金融危机尚未完全见底，全球经济的复苏步伐艰难而缓慢。而且，第二波金融危机的传言更是不胫而走，对全球经济冲击的传言也是愈演愈烈。

　　特别是据《文汇报》报道，日前美国总统奥巴马突然改变此前对美国经济的乐观预期，称将无法保证美国经济在2009年年内复苏。这些消息无疑为每况愈下的世界经济蒙上了一层更加扑朔迷离的面纱。就此点来说，出口形势的好转恐怕还有很长的一段路要走。

　　就此来看，我国工程机械行业出口的外部环境充满了更多的不确定因素和变数，出口前景的好转依然很难预期，出口形势依然十分严峻。

　　　保障性住房建设投资加大将加快混凝土机械行业复苏

　　“两会”期间，国家发改委发布了对4万亿规划的部分领域的投资调整情况，主要是将保障性住房投资由以前的2800亿元提高至4000亿元，加大对社会民生的关注与支持。我们知道，房地产是拉动工程机械市场需求的三大主要因素之一，保障性住房建设投资的加大将在很大程度上弥补由于商业地产不景气所带来的对工程机械行业的影响。保障性住房建设投资的加大将直接使混凝土机械行业受益，混凝土机械行业主要应用于房地产行业以及基建投资领域。其中，仅房地产单一领域就占所有混凝土机械总量的40%左右。房地产是带动混凝土机械行业增长的重要因素之一。

　　然而，当前我国房地产行业特别是商业地产行业正在遭受十年不遇的市场低迷和调整，对混凝土机械以及相关的土方机械带来了很大的冲击。在商业地产方面，基于对高房价的考虑，房地产行业不仅没有进入近期国家出台的十大产业振兴规划，而且在2009年的“两会”上也丝毫未见有关政策的松动。其中，温总理在政府工作报告中对二套房政策的表述是“对符合条件的第二套普通自住购房者，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。”但其中“符合条件”的限定，去年央行和银监会已有明确规定，是为鼓励改善住房条件而购买第二套房。因此，二套房贷政策并未发生实质变化。商业地产对工程机械行业的带动效应还是很难发挥作用。

　　而国家对保障性住房的政策性倾斜，特别是这次提高至4000亿元，这不仅有利于改善我国的民生环境，而且，在很大程度上也将缓解由于商业地产受到限制给工程机械行业带来的冲击。这一政策最明显的效果将是加快我国混凝土机械行业的复苏，同时，还会带动与之相关的土方机械等领域的回暖。