工信部一位官员向记者表示，应国务院的要求，今年年底之前，《钢铁行业兼并重组条例》将正式出炉。接近工信部人士称，《条例》预计9月出台。（7月25日《华夏时报》）

　　企业遍地开花、谈判一盘散沙、产能严重过剩、重复投资比比皆是、资源分配极不合理、国际竞争力不强等，这就是钢铁行业目前的现状。

所以，加快钢铁行业资源整合、企业重组，淘汰落后产能，优化产业结构，提高企业的国际竞争力，将成为钢铁产业振兴规划能否实现的关键。但是，要实现钢铁企业的重组，并不是一件十分容易的事，就目前的实际情况而言，至少有这样四个方面的难题需要解决。

　　首先，如何协调和处理好与地方的利益分配问题。重组钢铁企业，遇到的第一大难题就是地方保护主义。从我国目前的现状来看，钢铁企业可谓是遍地开花、随处都有，绝大多数地区都有大大小小的钢铁企业。而这些钢铁企业，多数都是地方的重点骨干企业，都是GDP、税收、就业的主要渠道，一旦被重组整合，将对地方的政绩、利益等产生很大的影响。如果没有一个比较好的解决办法，地方政府是不会支持这项工作的。即使利用行政手段施压，地方政府也会设置各种各样的障碍，给跨地区重组整合增加很多的阻力。搞不好，会影响企业正常的生产经营。所以，要确保重组工作的顺利推进，就必须协调和处理好与地方的利益分配问题。一方面，重组后的企业要对地方的政绩不产生大的影响，能够在GDP的核算等方面给地方政府一定的考核量，维持地方政府的政绩“基数”；另一方面，重组后的企业要在利益分配方面给予地方政府更多的倾斜，使地方政府在税收、规费等方面不受到大的影响，维护好地方的利益“基数”。同时，在人事安排和管理等方面不要完全撇开地方政府，能够听一听地方政府的意见，安排一些原企业的领导。只有这样，重组工作才有可能比较顺利地向前推进。

　　第二，如何合理安排好钢铁企业的布局问题。由于很多地方都有具备了一定规模的钢铁企业，特别是近年来很多地方都在省内进行了整合，组成了松散型的钢铁企业集团。面对全国范围内的钢铁企业重组，一定都希望以自己所在地区的钢铁企业集团为母体进行重组。所以，如何合理安排好全国范围内的钢铁产业布局，整合钢铁企业资源，也是一件十分重要的工作。从有关部门透露的信息看，将以宝钢、鞍本和武钢为行业龙头，实行跨地区整合。那么，将以何种方式进行整合呢？以区域关系进行整合呢还是以企业关系进行整合，这将直接决定着整合的效果和影响。

　　第三，如何在重组整合中淘汰落后产能问题。重组整合决不是对现行钢铁企业进行重新捆绑，而是通过重组整合，将落后产能淘汰、优质资源融合，形成具有较强市场竞争力和国际竞争力的企业集团。那么，在重组整合过程中，哪些属于落后的产能、哪些应该淘汰、哪些应当保留，将是一个十分重要的问题。因为，这不仅关系到某些企业的落后产品需要淘汰，还可能关系到某些地区的落后企业需要关闭和歇业。所以，在大规模的重组整合开始之前，有关部门就应当制定和出台相应的政策和标准，避免在重组整合过程中产生扯皮和摩擦，影响重组整合的进度和效率。

　　第四，如何处理好国企与民企的重组整合问题。很显然，对钢铁企业的重组整合，不仅仅针对国有钢铁企业，也针对民营钢铁企业。如果民营钢铁企业不纳入到重组整合的范畴，仍然会出现一盘散沙和产能过剩、重复投资的问题。所以，对民营钢铁企业如何重组整合，也是此次重组整合工作必须认真研究和解决的问题。基本的态度是，民营钢铁企业也必须参与重组整合，但重组整合的方式可与国有钢铁企业有所不同，主要以资本为纽带，以国有参股、增资扩股等方式进行。既要达到重组整合的目的，也要不影响民营经济的发展。必要时，也可以在全国范围内选择一、二家规模较大、竞争力较强的民营企业，组建大型民营钢铁企业集团，以更好地适应多元化发展的要求。

　　总之，钢铁企业的重组整合工作必须大力推进、快速推进，但重组整合的办法必须科学、布局必须合理、政策必须统一、利益关系必须处理好。要通过重组整合，改变目前钢铁企业一盘散沙、遍地开花、恶性竞争的局面，为实现钢铁产业振兴规划的各种目标打下坚实的基础。