新华网杭州4月12日电（记者张遥 韦慧）据海关总署的最新数据，今年一季度，中国外贸出口同比下降6.1%。以人民币计价，三月份单月，中国外贸出口、进口分别下降了9.2%和13.8%，这是继去年六月之后，再次出现双降。正在此间举行的世界电子商务大会上，加快推进跨境电子商务促进外贸平稳增长、盘活全球贸易，成为相关政府部门和电商企业关注的焦点。专家们指出，跨境电商经过快速发展后如今面临阻碍，必须找准问题进行改革。

　　外贸增速放缓期待动力

　　12日进行的浙江义乌举行的中国（义乌）世界电子商务大会和第五届APEC电子商务工商联盟论坛上，中国海关总署统计司一级专家、副巡视员黄国华说，中国外贸进出口规模用十年的时间从1万亿美元增长到4万亿美元，2013年中国进出口总值已经超过了美国。

　　“但这个增速最快的时期过去后，中国外贸进入"换挡磨合期"和"转型阵痛期"，除了自贸区之外，跨境电子商务将是重点推进的外贸新增长点。”黄国华说。

　　受访者们认为，中国外贸近来面临的一个趋势在于，大订单、长订单锐减，数据显示，近几年的广交会上，中短单占比超过八成。“而跨境电子商务在应对短单化方面，刚好有优势。”商务部电子商务和信息化司副司长聂林海说。

　　近年来中国跨境电商已经逐渐起步，并快速发展。艾瑞咨询集团发布的数据称，2013年中国跨境电商的交易额约3.1万亿元。另据此前的统计数据，2011、2012年跨境交易额同比增长超过25%—均高于线下传统外贸交易增幅。

　　跨境电商遇多重制约因素

　　“跨境电子商务在迅速发展后，开始面临着诸如包括新业态形成带来法律法规的滞后，贸易和通关便利化受阻、邮递个人物品的总量限制、商业数据的保密等问题的制约。”国家信息化专家咨询委员会副主任杨国勋说。

　　不少电商企业负责人提出，目前跨境电子商务存在相关政策不明朗、法律缺失、信用体系不健全、支付结售汇较难、仿冒货等知识产权纠纷难于管理和处理等问题。

　　另有电商企业代表提出，跨境电商发展的阻力还体现在，对邮递物品的定性直接影响税费征收，如何定性、减少灰色地带成为难点；物流碎片化，使得以前一张报关单承载一定数量集装箱，变为现在的一个小包裹，件数急剧增多，加大了管理的难度。

　　一些生产商和贸易商的转型不同步，也制约了跨境电商的发展。一些参会者反映，找不到好的品类和供应商，是跨境电商的苦恼。网上外贸打破了传统外贸靠跑量盈利的路子，但面对每张只有500件、1000件的订单，很难找工厂生产，“新的贸易方式和传统的生产理念没接轨。”

　　“对企业和个人消费者来说，汇率风险、关税预支风险、诚信风险及支付风险成为他们的四大挑战。”亿赞普科技公司董事长罗峰说。

　　针对性改革挖掘更大潜力

　　专家认为，针对以上制约因素，跨境电子商务的繁荣发展需有针对性地进行改革，以挖掘其巨大的外贸潜力。

　　一些电商平台负责人认为，全球消费者对中国商品的需求，将是拉动全球跨境零售增长的重要原因。国外对于中国制造的需求并未减少，但新的国际贸易形势下，需要通过数据和信息技术对原有的外贸链条进行重建。

　　杨国勋认为，挖掘跨境电商的这些潜力，就必须营造其健康发展的政策法制环境；支持帮助电商和服务企业以多种方式走出去及引进来。

　　相关政策出台和试点落地已经在展开。在杭州、宁波、上海等地被列为跨境贸易电商试点城市之后，2013年8月，商务部、发改委等部门联合发布《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》。今年1月，财政部、国家税务总局发布《关于跨境电子商务零售出口税收政策的通知》，对跨境电子商务零售出口有关税收优惠政策予以明确。

　　罗峰认为，破除阻力还需要升级清关流程和清关的IT系统，通过新技术了解企业出货情况，把企业诚信评级接口提供到银行，商业银行基于这些接口可以给企业提供贷款；针对关税预支的问题，在人口比较密集的地区，比如在东盟、中亚、拉美，部署保税仓，规避关税预支的风险。

　　“在外贸大省广东，我们看到跨境电商的发展已经催生出专门做验厂服务的服务商，诞生了新的电商服务业，”阿里巴巴集团副总裁梁春晓说，跨境电商的环节比传统网购多出两到三倍，随着跨境电商的发展，在拉动国际贸易、就业等方面都将带来更多空间。