中新网北京10月29日电（记者 周锐）国务院总理李克强29日主持召开国务院常务会议，部署推进消费扩大和升级，促进经济提质增效。

　　国家统计局经济景气监测中心副主任潘建成接受中新网记者专访时表示，相比于过去家电下乡等直接刺激手段，官方此番着眼于增加收入、健全社会保障、挖掘消费潜力的系统性安排，将能够增强消费内在动力，此举对消费的提振将是可持续的。

　　增加收入培育消费源动力

　　今天的会议指出，消费是经济增长重要“引擎”，是中国发展巨大潜力所在。在稳增长的动力中，消费需求规模****、和民生关系最直接。要瞄准群众多样化需求，改革创新，调动市场力量增加有效供给。

　　会议对消费扩大和升级的部署也是从“人”入手，提出三点要求：一是要增加收入，让群众“能”消费。二要健全社保体系，让群众“敢”消费。三要改善消费环境，让群众“愿”消费。

　　潘建成指出，增加收入是提振消费的源动力之一。由于增加富人收入所带来的消费提振比较有限，因此，在增加消费过程中要特别注重增加中低消费阶层的收入，缩小收入差距。

　　他分析说，对于低收入者而言，收入的增加将直接带动其对基本生活用品的消费；对于中等收入群体而言，收入的增加，将助推其消费从“衣食”到“住行”的结构升级。

　　国家统计局刚刚公布的数据显示，2014年前三季度，中国居民人均可支配收入同比实际增长8.2%，这一数字高于国内生产总值（GDP）7.4%的增速。外出务工劳动力月均收入2797元，增长10.0%。

　　国家统计局新闻发言人盛来运指出，居民收入增速快于GDP和财政收入增速的局面意味着居民收入在国民经济的初次分配中占的比重正在提高。此外，居民收入中位数的增速也要快于平均增速，这显示居民内部的收入差距也有所缩小。

　　此次会议再度强调，要分批出台深化收入分配制度改革配套措施和实施细则，多渠道促进农民增收，努力实现居民收入增长和经济发展同步。

　　潘建成强调，强调增加收入是抓住消费的本源。随着收入的增长，中国消费升级会获得持久的动力。

　　完善社会保障支撑消费意愿

　　在强调增加居民收入，缩小收入差距同时，完善社会保障也是此次会议部署的一项重点工作。

　　会议要求，提高国有资本收益上缴比例，更多用于民生保障。提高医疗保险保障水平，全面推开大病保险。统筹推进社会救助体系建设。

　　潘建成指出，除了收入的增长，推动消费的另一个本源就是完善社会保障。他表示，收入占支出比重能够体现出居民的消费倾向。据其调查，近年来，农民消费倾向不断上升，这说明其需要更多钱来满足消费意愿。但与此同时，城镇居民消费倾向却是在下降的。

　　潘建成分析说，在收入增长的情况下，消费倾向下降的一个重要原因就是民众对社会保障的担忧。由于民众在改善住房、子女上学、养老等方面得到的保障还没有达到预期，这导致他们将很多钱用于“预防性储蓄”，从而拉低消费意愿。

　　在这种情况下，此次会议着眼于增加收入、完善社保的系列安排，将有助于民众定下心来，使其消费倾向不断增加。因此，这一系列举措将能够从根本上增强消费的内在动力，而不是像过去的直接刺激那样暂时性的发挥作用。