每经记者 原金 发自北京

　　昨日(11月20日)，国家能源局发布数据，2014年前三季度，全国光伏发电量约180亿千瓦时，相当于2013年全年发电量的200%，全国新增光伏发电并网容量379万千瓦，其中，新增光伏电站并网容量245万千瓦，新增分布式光伏并网容量134万千瓦。

　　但现实是，上半年结束时，我国光伏发电各项指标远远落后于全年的目标。


　　于是，下半年能源局公布了多项政策促进光伏发电的推进。

　　作为能源局推广的重点，分布式光伏发电在前三季度主要发展地区仍旧在东部。前三季度，江苏、浙江和广东累计分布式并网容量最多，分别达到70万千瓦、46万千瓦和44万千瓦。

　　尽管前三季度分布式光伏发电增长区域主要在东部，但是西部地区仍然有优势。

　　根据能源局发布的数据，前三季度，甘肃、青海和新疆累计光伏电站并网容量最多，分别达到466万千瓦、365万千瓦和313万千瓦。由于西部地区得天独厚的自然资源，光伏电站并网容量要远远领先于东部地区。

　　按照国家能源局年初的计划，2014年要完成14GW光伏装机目标，其中6GW为地面电站，8GW为分布式项目。

　　根据《证券时报网》报道，国家发改委能源研究所研究员王斯成，前不久在第六届中国(无锡)国际新能源大会暨展览会上表示，按照现有的政策来讲，年初出台的这个目标还是有相当的难度，到现在为止可能光伏发电总的装机还不到2GW。

　　王斯成预测，随着光伏电站额度的扩大，估计年底装机总量能达到差不多10GW，其中分布式光伏达到4GW还是有可能的。

　　在光伏装机遇到困难的情况下，光伏发电的补贴政策在刺激光伏项目发展上起到了应有的作用。

　　而在近日的2014中国国际光伏展览会暨论坛上，王斯成透露，为实现光伏发电平价上网，国家能源局此前计划每年对新能源电价补贴政策进行调整。然而，为了保障行业可持续健康发展，2015年不作调整的可能性较大，且已临近年末并没有将此事提上日程。

　　实际上，国家发改委已经明确了全国范围内分布式光伏上网电价补贴标准为0.42元/千瓦时。

　　按照发改委的规定，将全国分为三类太阳能资源区，制定相应光伏电站标杆上网电价。光伏电站标杆上网电价高出 当地燃煤机组标杆上网电价的部分，通过可再生能源发展基金予以补贴。

　　如果明年光伏上网电价不下调，则至少可保证明年一年的光伏行业平稳。不过有消息称，国家能源局下一步将对西部电站组件进行质量监督排查，为后续降电价做跟踪调研，2016年或调整光伏电价补贴政策。