一、准确认识建设协会、商会的重要性和意义性

　　近年来，中国企业的内外部环境都发生了很大变化。在剧烈变动的形势下，不仅企业的竞争压力骤然加大，中国经济整体也面临着巨大的挑战，无论是企业还是政府，都需要进行调整，寻找新的应对措施。
　　对外开放以后，随着大批外企的进入，外国的商会也进入了中国市场。相比之下,因我国企业界尚没有建立起强有力的商会组织，在与外企竞争、获取信息和与政府对话能力方面已经处于相对弱势。

　　二、民营经济的高速发展需要商会的支持和帮助

　　在新形势下，基于以下三个理由，商会的地位和作用应得到重新确认。
　　第一，由于政府职能和管理经济的方式需要转变，商会应在某种程度上替代政府发挥保护本国企业利益的作用，并作为连接企业和政府的纽带，对政府的有关决策提供信息和建议。
　　第二，在市场竞争加剧的情况下，需要发挥商会在加强企业自律、协调竞争行为、维护市场秩序方面的影响力。
　　第三，为更有效地改善企业素质，提高企业竞争实力，需要商会提供高质量的专业服务，包括市场信息、行业调查、行业战略研究、新技术传播、法律咨询、产品标准、技术技能培训、市场开拓、国际技术经济交流等等。

　　三、现有商会需要进行实质性转变

　　从组织方式来看，中国现有商会性质的组织大体有两类：一类是由企业自主发起成立的同业公会或行业协会，相对集中于非公有制中小企业、另一类由政府部门组建，基本上都是由政府机构改革中撤销的专业管理部门、行政性公司转变而来。在现实中，这两类商会都存在着问题。上海社科院研究人员曾选择了上海、广州、温州3个城市的行业协会进行研究，发现这些协会的总体状况令人失望，没有一个地方对本地行业协会的发展满意，也没有一个行业协会对政府的行为满意。

　　四、民办协会存在的问题

　　协会大多无法得到政府的支持特别是政府职能部门的授权，缺少必要的权限和职能，很难为企业谋利益。目前少数运作较好的协会尚能发挥部分自律功能，并为企业提供有限的信息服务。在职能中有很多职能现有商会都无法承担。特别是参与制定行业标准和行规行约，协调同行价格争议，对行业内重大技术改造与开发项目进行前期论证，组织科技成果鉴定和推广运用等职能更是无从谈起。很多协会只能起到上传下达的作用，开个会，学个文件、发个材料，仅此而已。

　　五、推进行政性行业协会的改革

　　在中国的现实情况，应促使其尽快向自治组织转型。则应参照国外非营利性财团法人制度，对其进行制度重建并另设专门法律规范。至于其运作机制和发展方向是可以借鉴国外商会模式，还是另有其他选择，都可以进一步深入探讨。